北京市集貿市場試點集中購銷塑料袋

在“最嚴限塑令”實施4個月后，北京再推塑料污染治理的諸多措施。昨天，市發改委等部門發布《北京市塑料污染治理行動計劃2021年度工作要點》設定“限塑”的具體任務和指標。除了“禁”與“限”，今年本市還將推出一系列試點探索，包括初步建立重點用塑單位報告制度，探索建立減塑、限塑行業領跑者制度，選取部分連鎖超市門店試點實施對塑料連卷袋明碼標價并在商品價外單獨收取塑料連卷袋價款，指導部分有條件的集貿市場率先實施塑料購物袋集中購銷等。

塑料購物袋銷量減少35%

去年12月24日，被稱為“最嚴限塑令”的《北京市塑料污染治理行動計劃（2020-2025年）》發布實施。從此，商超里的不可降解塑料袋、奶茶店里的一次性不可降解塑料吸管等均被禁用。

4個月過去了，“限塑”成績單公布：據初步調查，全市塑料購物袋銷售量比去年12月（《行動計劃》發布前）平均下降35%；全市快遞網點瘦身膠帶封裝比例達到90%，膠帶用量減少25%以上，循環中轉袋使用率達95%以上；絕大部分星級賓館都能夠做到不主動提供“六小件”。

“從市場主體看，家樂福、京客隆等眾多大型連鎖超市已全面更換可降解塑料袋；全聚德、麥當勞等大型連鎖餐飲企業也陸續淘汰過去常用的一次性不可降解塑料包裝袋、吸管等一次性塑料用品?！笔邪l改委相關負責人表示，在居民意識方面，已有60%-70%的市民主動自帶購物袋購物、積極參與廢棄塑料制品撿拾等環保公益活動。

但執行中也存在一些問題：部分超市存在可降解、不可降解塑料制品混用的情況；部分餐飲企業，依舊使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解塑料袋，堂食中仍使用不可降解一次性塑料刀、叉、勺等餐具；部分郊區民宿還存在主動提供“六小件”的情況；外賣平臺選擇“無需餐具”的消費者占比還不多。

塑料污染治理機制年內建立

塑料污染治理當久久為功。本市正在推動建立“1+1+N”的塑料污染治理政策體系：兩個“1”上，《北京市生活垃圾管理條例》法規保障作用日益凸顯，《行動計劃》的統籌作用初步形成；而“N”項專項工作方案、標準不斷補充完善,目前專項工作方案已出臺10項。

這次的《工作要點》也提出，到2021年底，全市加強塑料污染治理工作機制全面建立；六大重點行業、四類重點場所、四類重點沿線塑料污染治理取得初步成效；四類綠色生活創建深入開展；全社會參與塑料污染治理良好氛圍初步形成。

“今年把工作機制的建立完善擺在首位，推動建立‘周調查、月報告、季調度’工作機制?！边@位負責人說，在監管指導方面，本市也按照部門職責，將六大重點行業、四類重點場所、四類重點沿線、四類減塑生活創建共22項具體任務，逐條分解到21個市級相關部門。

針對六大重點行業，監管力度也將加大。比如：對餐飲企業、外賣平臺、商超等禁止限制使用不可降解一次性塑料制品的監督管理，積極推進減量替代、簡化包裝等鼓勵措施；針對全市快遞網點瘦身膠帶、循環中轉袋，以及快遞包裝袋、中轉袋的使用情況開展專項監督檢查；研究電商平臺、快遞包裝綠色治理方案，推廣可循環包裝，引導包裝減量和重復使用。

到2021年底，建成區20%集貿市場不再使用不可降解塑料袋。今年，本市也將指導部分有條件的集貿市場率先實施塑料購物袋集中購銷，到2021年建成區40%以上集貿市場塑料購物袋實現集中購銷。

重點單位將報告用塑情況

今年本市“限塑”工作還將開展多項試點探索。市發改委介紹，今年將初步建立重點用塑單位報告制度，細化制定黨政機關、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電商平臺5個領域實施辦法，選擇部分重點單位開展試點報告；探索建立減塑、限塑行業領跑者制度，樹立重點行業一次性塑料制品使用強度標桿。

在商超，隨意扯用連卷袋等問題也成為今年治理的重點之一。今年將選取部分連鎖超市門店以試點形式實施對塑料連卷袋明碼標價，并在商品價外單獨收取塑料連卷袋價款，還將選取兩到三家重點場所作為試點，開展塑料廢棄物單獨回收，培育專業從事塑料廢棄物回收的市場主體，探索打造商業模式回收試點。

針對六大重點行業，將完成一批關于一次性塑料制品使用的專題調研，開展標準需求研究，啟動一批有關塑料污染治理標準、指引、指南制定。

本市還將加強重點場所重點沿線塑料污染治理，將四類重點場所塑料污染治理落實情況納入日常監督檢查、評定復核等工作；開展減塑生活創建，推動節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建活動。

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違反“限塑令”最高罰10萬

今年“限塑”工作要點發布后，市市場監管局與海淀區市場監管局的執法人員第一時間前往海淀區金源購物中心執法檢查。在云海肴餐館，執法人員發現商家提供的塑料袋上并無可降解標志、生產廠家、產品標準等內容后，執法人員立刻要求商家暫停使用，并在規定時間內向市場監管部門補充提交相關材料。

“最嚴限塑令”實施4個月，執法人員已經格外熟練，一“看”塑料袋上是否有可降解的標志、產品標準；二“摸”判定塑料袋材質是否與常規可降解塑料袋一樣；最后再“查”商家提供的相關證明。

今年，本市將開展塑料污染治理各領域的專項執法：加大對違規生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等執法力度；開展禁止生產含塑料微珠日化產品，商場超市、集貿市場、餐飲外賣、電商平臺等領域禁限塑，賓館不得主動提供一次性用品，未按照規定及時回收地膜和包裝廢棄物、未按規定及時回收交由專門機構或組織無害化處理等行為專項執法檢查；加大對亂丟塑料袋、煙頭等不文明行為執法力度。

《行動計劃》實施以來，針對行業主管部門移送、群眾舉報、媒體反映的有關經營主體涉嫌違法使用不可降解塑料購物袋的線索，市場監管部門依法開展調查處置。目前市市場監管綜合執法總隊已對3家經營主體展開立案調查，對查證屬實的，將依據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》有關規定依法處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并按有關規定將處罰信息向社會公示。（記者 曹政）